农民进城务工就业，解决了“有粮吃没钱花”的难题，一些地方政府官员也认为：劳务输出是发展农村落后地区经济的主线。但这种意识现在已经落后了。鼓励有一些资本或技术的农民工回乡创业，改变落后地区的经济面貌，正在成为许多专家学者考虑的重要问题。 · · · · · · □□ 不少地区的政府部门，每年在组织农民进城务工、提供就业信息方面下了不少力气，但他们却没有往更深层次想一想：怎样引导外出务工后获得技术和少量资金的农民工回乡创业，使每年都要靠外出打工的农民，由“临时工”变成家乡的“固定工”，甚至是投资者、小老板。
□□ 媒体报道，在河南省信阳市，由于注重引导外出务工人员回乡创业，民工回乡创业已成气候。据信阳市的统计，全市外出务工人员中，目前创业当上老板、资产在百万元以上的已有1242人，其中资产500万元以上的就有542人，千万元以上的有37人，更有4人资产已经上亿。其中该市平桥区外出务工人员陶建新，自1991年外出打工学会技术回乡后，办起了建新轮胎有限公司，资产已过4000万元。一大批外出务工人员的回乡创业，为发展地方经济、解决就业作出了巨大贡献。
□□ 在山东省泗水县，政府在外出务工人员中大力提倡“交一位朋友，联一位老板，找一个项目，引一笔资金”的“归燕工程”。农民王利民1995年在广东打工时学到了彩印技术，后来返乡创建宏大伟业印务有限公司，现已拥有先进彩印设备，安置失业、下岗人员120余人，去年完成销售收入1866万元，实现利税39万多元。
□□ “只要回来，就有创业的舞台”。泗水县为返乡创办企业人员开辟了返乡创业园区，建立了创业服务联动机制，为返乡创业者提供发展平台。外出务工农民所积累的生产技术、管理经验、市场开拓意识、资金，成为自身创业的重要资本。
□□ 如何让外出务工的农民走出一条“输出—成长—创业”的致富之路？
□□ 中国劳动关系学院法学系副教授王向前认为：
□□ 推动外出务工人员回乡创业，对于我国国民经济和社会发展来说是一件具有战略意义的举措。首先，可以在广大农村地区直接创造更多的就业岗位，就近解决数量巨大的农村剩余劳动力的就业问题；其次，可促进农村经济的发展，增加广大农民的实际收入，使农民脱贫致富；第三，实现城乡之间、东部和中西部之间的良性互动，促进国民经济和社会事业的协调发展；第四，能促进信息、技术、资金、人才等生产要素的合理流动和有效结合，提高经济效益和社会效益。
□□ 王向前还表示，目前，还存在着许多影响外出务工人员回乡创业的因素。除去大多数外出务工人员缺乏创业意识和创业知识外，外出务工人员回乡创业缺乏有力的法律支持和政策支持等，是当前急需解决的问题。
□□ 有关方面的专家学者认为，国家有关部门和各级地方人民政府应当积极履行自己的法定职责，大力推动外出务工人员回乡创业，促使“民工潮”孕育出“回乡创业潮”。
□□ 他们表示，地方政府可以采取的措施包括：有意识地向外出务工人员灌输创业意识，从而激发他们的创业热情，促使他们在外出务工期间积极学习有关技能和管理知识，收集有关信息，寻找适宜的创业项目和创业机会；面向外出务工人员有针对性地开展创业培训，使外出务工人员能够掌握创业所需要的基本管理知识和法律知识；积极建立外出务工人员回乡创业服务机构，为回乡创业的务工人员提供有效的创业指导、创业服务，帮助他们解决创业中遇到的各种具体问题。
□□ 总之，让外出的“分飞劳燕”返乡“筑巢”创业，不失为一种改变农村落后地区经济面貌的有效策略。
