本文摘要：
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一股浓烈的创业热潮，正在磐石涌动。今年上半年，全市实现生产总值33.1亿元，固定资产投资7.1亿元，同比增长28.3%、16.9%；落实各类创业项目256个，总投资33.2亿元，其中农村新创办各类经济实体179个，返乡农民创业项目161个；全市新增就业岗位6000个，新转移劳动力1.6万人。
年初以来，磐石市在全市范围内深入扎实地开展了以“解放思想、全民创业、振兴磐石”为主题的教育与实践活动，将活动重点确定为激活市场主体，引导自主创业，推进跨越发展，并制定了符合自身特点的“三放宽、四不限”的创业原则，即放宽创业主体、放宽创业政策、放宽经营方式，不限制创业领域、不限制创业形式、不限制发展速度、不限制创业规模。在这种思想的指导下，磐石市形成了七种创业形式：无业变有业、小业变大业、一业变多业、离岗创业、返乡创业、转移创业和“夕阳”创业。
“该给的给足，该减的减够，该放的放开”。为了给全民创业营造良好的发展空间，磐石市把重点放在软环境建设上，实现了两个根本转变：由原来为较大企业服务，向为所有创业者服务、为全民创业服务转变；由少数部门创造软环境，向全市、全民共同创造软环境转变。在继续实行“护企”八项制度、重要部门重要岗位测评制度、上管部门听证制度的同时，又全面实施了国家公职人员不信任问责制度和全民创业绿色通行卡制度，并加大了对软环境案件的查处力度。截至目前，全市共查处涉软案件16起，处理20余人。为消除职能部门各自为政、分散管理的弊端，提高行政效率和执政水平，磐石市组织相关部门筹建了6个中心：土地收购储备中心、基本建设服务中心、招商引资服务中心、企业登记注册并联审批服务中心、安全保障服务中心和创业者投诉中心。据统计，1至6月份，全市各职能部门为全民创业减免审批手续、收费项目170多项，减免税费680多万元。
今年3月，吉昌镇农民吴晓峰，投资430万元兴建高压绝缘电器开关厂。由于相关部门主动上门服务，各种审批手续仅用两天时间就全部办齐，使企业提前一个月开工。曾在长春市打工的该市农民于爱娥，在朝阳山镇投资兴办了胡家煎饼制品有限公司。经过两年多的发展，公司决定扩大规模实行工厂化生产。镇主要领导闻讯后，亲自上门服务，帮助企业解决用地、用电、用水和建筑材料等问题；市工商局、地税局、技术监督局和卫生防疫部门，积极上门为企业更换各种手续。目前，占地1000多平方米、建筑面积300多平方米的厂房即将竣工，企业生产正常运营。
针对多数市民、农民和返乡者“想创业缺资金、没技术，手里有钱的又不了解市尝找不到项目”的实际，磐石市采取举办各类专题培训、田间指导培训、光碟自主培训、就业职能培训等多种方法，使干部群众能够及时准确地掌握创业技能。同时，市政府还成立了项目建设办公室，专门负责为全民创业提供项目服务；编写了涉及养殖、种植、食品加工、建材生产等诸多门类的《创办你的企业———推荐项目60项》小册子，并保证这些项目都有可靠来源、有市尝有实物样品或产品照片、有技术依托、有翔实文字资料、有技术服务或转让协议。目前，该小册子已向社会发放6000余册，前来对接项目的达到2000多人。在青岛打工的烟筒山镇农民刘尚臣，回家探亲时，看到磐石良好的创业环境，萌发了返乡创业的念头，却找不到合适的投资项目。在看到市里发放的创业项目手册后，他终于找到了适合自己的发展项目。5月份，他投资300万元在明城镇建起了一个钢管厂，安置劳动力100多人，年收入可达40余万元。
来源：《吉林日报》2004年8月9日
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