大学生就业问题的理性思考

我国的高等教育经过改革开放20多年的发展，尤其是近几年的迅猛发展，人才的存量资源已经大大增加，这就使得大学生人力资源的稀缺程度在下降， 就业环境发生了根本性的变化。一项权威调查表明，就业压力已经成为当前大学生最烦恼的问题，占到77.5％。大学生就业难究竟难

一、大学毕业生就业“难”在哪里

我国的高等教育经过改革开放20多年的发展，尤其是近几年的迅猛发展，人才的存量资源已经大大增加，这就使得大学生人力资源的稀缺程度在下降， 就业环境发生了根本性的变化。一项权威调查表明，就业压力已经成为当前大学生最烦恼的问题，占到77.5％。大学生就业难究竟难在哪里？

 其一，关键在平面对市场经济的挑战，社会、高校以及学生自身在很多方面不能适应就业市场的形势；

 其二，一些制度方面的配套改革没有跟上，体制上存在的弊端也给高校毕业生的就业带来不少困难。

 具体体现为以下四方面的矛盾。

（一）大学生就业的市场化与人才市场尚不完善之间的矛盾

 以前的大学毕业生每年仅数十万人，而且基本由国家“统、包、管”，由各级政府下达分配方案来解决大学毕业生的就业问题。现在把毕业生推向了市场，然而毕业生就业市场总体上还存在着信息不畅。供需沟通渠道不畅、社会用人制度相对滞后等诸多方面的问题，带来的直接后果就是“用人单位不知何处觅人才，毕业生不知哪里找工作”。用人单位、学校、家长和学生缺乏充分的思想与组织准备，仍然存在着“等、靠、要”的思维模式，缺乏主动性。

（二）大学生就业的市场化与大学专业设置、培养模式非市场化之间的矛盾

当前，大学生进入就业市场，实现了就业市场化，但大学的专业设置、培养模式没有实现市场化。学校的招生计划、专业结构、教学内容基本上仍然按计划经济体制的模式运作，教育脱离市场的现象十分严重，盲目招生、盲目设置专业，学生毕业后普遍存在知识面较窄、能力较差、适应性较弱等问题，很不利于大学生的顺利就业。

（三）大学生就业的市场化与教育体制改革滞后之间的矛盾

教育具有滞后效应，因此应进行必要的人才市场预测，但教育体制没有实现市场化，政府对学校控制和限制较大，学校办学自主权较小，缺乏对专业的调整权，无法根据市场需要去培养人才。另一方面，又存在从计划经济向市场经济转轨过程中法制和现章制度不健全、不规范问题，盲目招生，盲目设置专业，低水平重复。这样培养出来的学生很难适应就业市场的需求。

（四）大学生就业的市场化与大学生落后的就业观之间的矛盾

就业市场化即大学毕业生全部进入人才市场，由人才市场配置人才就业。各类人才要适应人才市场的需求，要遵循人才市场的规律。但很多大学生不是立足于选择最能发挥自己的作用、实现自我价值的岗位，不能应对市场的变化而择业，而是盲目追求高工资、大单位，拥挤在大城市、大企业。毕业生如果不了解就业市场的全面“行情”，眼睛只盯住市场的一角，而丢掉了广阔的市场，必然会到处碰壁。

  二、导致大学生就业难的原因分析　

（一）结构性矛盾，供求错位

 调查实证研究证明，“就业难”不是供给大于需求，而是就业结构性矛盾突出造成的一种阶段性社会现象。

 一是高校专业设置与快速变化的市场需求错位。我国四年一个周期的高校专业设置决定着专业人才的产出量，大学生就业与产业结构的调整以及地区经济发展周期有较大的关联。调查中发现，产业结构调整的后面带来的是职业、职位、岗位的变化，沈阳地区1990年至2004年6月淘汰了30个职业，又新生了60个职业，企业对各类专业技术人才和管理人才的需求变化速度是高校专业培养人才的2—4倍，形成了人才供需市场配置的时间差。四年前还是社会需求的热门职业，四年后变成了滞销专业，供给与需求错位在一定程度上造成了大学生就业难的主要原因之一。

二是人才结构失衡，供求矛盾加大。近年来的人才市场需求供给情况反映，各技术等级的劳动力呈现供不应求的局面，以机械加工为主的技术、技能型人才短缺，致使出现了部分工科类大学生在校期间又到劳动部门开设的技工培训学校学习拿到技能等级证书。

在人才分布上，我国东部与西部、沿海地区与偏远山区、经济发达地区与欠发达地区，每万人中大学生占有量差距也很大，结构性矛盾仍然突出。解决这个矛盾，要从“三教”(教材、教学、教师)入手，教育要以市场需求为导向，要从宏观经济走势、中观经济变化、微观经济需求为着眼点和落脚点，高校要研究所在区域的社会发展和经济变化，着眼整合师资资源，提升高校专业设置的科学预测和规划能力，调整教材，创新教学方法，用就业率、学生综合适应能力两把尺子衡量高校的运行质量。

（二）知识沉旧，转化率低

被调查的 60%企业反映，应届大学生到岗工作，学什么专业干什么工作，实际知识应用率不足40%，而且多数学生表现出所学过的知识转化不出来，不能变成自己在岗的实际能力。我国大学生一般适应周期在1—1.5年才能独立完成工作，而发达国家的大学生到岗适应期是在2—3个月。

 知识经济时代，知识生产率已逐步替代了劳动生产率，生产知识的经济与用知识生产的经济正在悄然改变着人们的就业方式。“知识就是力量”已被转化了的知识才是力量所替代，知识的时效性在快速缩短， 50年代大学生知识能用30年，90年代大学生知识能用10年，2005年统计，大学生所学知识能用1年。我国入世后，这种趋势愈加明显。

大学以基础设施和师资为依托，以大学精神为共同愿景，在识别和提供优势的知识体系中培养专业人才。衡量大学生的综合素质指标之一就是学到了什么、掌握了什么、学会并转化成为自己生存发展的能力是什么。在对近2000多名已毕业的大学生调查，30%的学生反映，在校学习的知识离市场需求较远；30%的学生认为所学知识沉旧，要想在所学专业掌握更前沿的知识，还得自己通过上网、到书店、去企业、进图书馆、听讲座来补充新知识。据国内一所较为知名大学计算机和外语两个专业学生抽样调查反映，部分教师的实际知识占有量不如应届的学生。计算机专业学生讲，摩尔定律9个月一个周期，不到社会上学习，毕业后所学知识多数都过时了。

 在调查中我们发现，大多数学生反映，在校学习多数精力都应付考试，考试结束后，知识都忘得差不多了。上大学学什么，读大学读什么，多数大学生都没思考过这个较为深层的问题。

把知识和才能物化为真正的行为才是真正的人才。就业率在统计过程中，应多元化确定其概念，大学生就业问题应以市场化视角来认识，并鼓励支持多元化就业。如：非单位就业、非组织就业、隐形就业，随着产权多元化、社会生活日趋复杂化，评价大学生就业的指标体系也应不断创新和完善，改变培养与就业信息不对称的统计方法。

（三）准备不足，生涯模糊

大学生就业不是到了大四才开始准备，而应在读大学的第一天就有思想基础。一年级了解自我，二年级锁定感兴趣的职业，三年级有目的提升职业修养，四年级初步完成学生到职业者的角色转换。我们在调查后的比较分析中发现，美国的学生为了能从大学毕业，上了大学才开始认真学习，在读大学时也在研究市场，把知识放在实践中学习感悟(如斯坦福大学)，中国学生为了能考上大学拼命学习，上了大学就不再认真学习了，对市场变化、社会变化关心度较低，注意力和精力都应付考试了。多数学生对职业目标相对模糊，没有把兴趣、爱好与自己所学专业很好结合。

美国生涯理论专家萨珀讲：“生涯是生活里各种事件的方向，表现个人独特的自我发展形态；是人生自青春期到退休所有有酬给或无酬给职位的综合；生涯发展是以人为中心的。”中国也有俗语：“人无远虑必有近忧”。在调查中我们发现，60%的大学生没有“生涯”概念，更不知道自己的优势和劣势，对自己适合做什么，不适合做什么，哪些职位能成功，自己潜能有多大一概不知，到了大学毕业才“临时报佛脚”，一大批学生有就业恐慌表现。

 生涯模糊与准备不足在一定程度上影响和制约了市场配置成功率。据国内各大城市举办大型人才交流会统计，多数学生参加人才交流会都有一种“赶集”的感觉，没目标、没准备，全凭运气碰，结果造成了有意向的没信心，有信心的准备不足。大学生交流会对接成功率一般在30%，解决这一问题，大学生入学前就应做生涯规划，在确定所学专业前，进行自我评估→生涯评估→职业选择→职业生涯→路线选择→确定目标→行动计划与目标→执行→评估与反馈，做这样一个流程运作，并在校期间进行不间断的完善和补充，进而使自己与社会发展，所学知识与专业进步，自身潜力与将来职业发展能够同频共振。

（ 四）依赖性强，创造力弱

十八岁标志着人生进入了成人阶段，“独立”这一概念应是很强的，近年来我国也经常组织“成人节”、“成人仪式”，宣传鼓励青年人成为社会上有用之人。而在现实生活中，“独立”在青年人身上只有小事自己做主，大事还得家长拿主意。我国部分大学生表现出“五靠”：考大学靠压(家长监督学习)；报自愿靠拍(家长定)；上大学靠供(家长投资)；找工作靠关系(家长运作)；选择职业靠感觉(没有科学的分析，家长凭经验)；大学生完全独立完成自己的意愿选专业、定职业，找工作的在被调查的群体中占40%。我们经常看到人才市场找工作的大学生后面经常有家长陪伴，与用人单位谈话，家长急于先介绍，这种长期以来养成的依赖性，严重影响了大学生就业意向成交率。在发达国家，到十八岁生日时，家长就会主动提醒，“孩子从今天起，自己的事要自己拿主意，自己处理问题。”我们的大学生自己做了一件独立完成的大事，家长反而道说：“哦，小子长大了，告诉你，长出胡子也是我的儿子。”这种反差，在深层次上影响着年青人的创造力和创新意识。

在调查中还发现，当代大学生在就业期间即缺少社会、校方的指导服务，更缺乏对就业、择业的自身研讨，在走向社会前，大学生应象报考大学时应对高考准备一样拿出更多精力和时间，形成研讨习惯，分析人才市场需求信息，研究信息的分类及适用性，把握自身专业与区域经济发展，产业变化及企业产品的情况，知己知彼在充分调研分析后选择地域、行业、企业来就业。

（五）理念滞后，能力危机

理念是核心价值观，正确的理念带来正确的行动，正确的行动才会有正确的结果。在调查中，大学生就业理念受社会各种价值取向的影响，指导就业理念也存在四大误区：一是“宁愿出国带光环，不在国内做职员”，据不完全统计，我国部分重点院校三分之二学生毕业首选出国，不研究家庭、自己所学专业是否适应和承受力大小，结果“海归”变成 “海待”；二是“宁到外企做职员，不到中小企业做骨干”，我国就业市场反映，承受力最大、需求量最大的是中小企业，我国中小企业已超过 800万家，占全国企业总数99%，工业新增产值76%是中小企业创造的，工业总产值和创税分别占全国的60%和40%，中小企业发展空间，提供创造能力平台，个人职业发展机会，以及易于产生成就感等都大于外企；三是“创业不如就业”，近年来政府鼓励大学生创业出台了一系列政策，在多方面为大学生创业创造环境，而多数大学生感到创业艰难，多方面准备不够，缺少充足的勇气和决心，只有少数大学生认为就业找饭碗不如创业谋发展，大树底下长不出大树，勇于从误区中走出；四是“就业难不如再考研”，在校大学生在就业难的压力下，选择了继续读书，虽不情愿，别无选择，在大学里流传“大四不考研，天天都过年”，学习已不成为乐趣，但还选择了再学习之路。社会实践证明，本、硕、博连读不利于人才的成长，发达国家对一些专业限制连读，要求有两年以上工作经验，允许读研。人才市场反映，近年来研究生与本科生同时进入市场竞争，硕士生找工作成功率也开始下降。

树立正确就业理念是大学生走好人生的第一步。到哪就业，干什么工作都应辩证地、发展地、全面地看待。小企业有重要岗位，偏远地区有最适合发展机遇，最艰苦的地方，最能磨练人的意志，祖国需要的地方也是青年人成长最快的地方。

能力是人就业、从业的核心支点。当今社会已开始从身份社会向能力社会转变，职业再生能力一直伴随着大学生就业和从业的职业生涯始终。提高就业率要从提高就业能力入手。我们在日常人才市场运行中发现，就业率高的专业毕业生和易于找到工作的大学生，自身的就业指数都很强，这些大学生平时很注重自己适应性的培养；按就业岗位说明书指标进行修炼；不断增强自己与目标企业需要的岗位能力；善于挖掘自己从事岗位工作的潜力，这些都属就业指数，把握这些并不断提升，就业就变成了快乐事情。

（ 六）选人用人，缺标少准

有关方面统计，目前我国企业使用的技术和设备已达到发达国家 90年代后期水平，但管理方面是发达国家20年代水平。1000—9000万资产的中小企业中严重缺乏现代企业管理，人力资源管理更是缺少。在调查中发现，中小企业选人用人基本上没有导入人力资源管理技术，多数企业是缺什么人找什么人，在企业快速发展阶段，长期处于救火式选人用人方式，没有人力资源发展规划。组织架构设置及岗位的科学设定、岗位需求计划都属空白，多数企业选人用人凭经验靠感觉、不科学。这种现象的存在，制约了企业发展，也影响了选择人才的成功率，在我国现阶段有一种现象，越是小企业越不愿意选大学生，不注重自己培养和储备人才。而外企，特别是500强企业，企业发展中愿意选择大学生进企业，从头培养。这种用人上的差异与企业文化、企业规模、CEO战略、企业的可持续发展有着深度关联。因此，解决大学生就业难，重要的解决我国中小企业的选人、用人思想观念问题，培养战略性思考，养成正确选人、科学用人、合理择人的习惯，使我国中小企业在发展和成长过程中有较为充足的人才资源保证。

 （七）市场配置，手段粗放

目前，我国大中城市人才市场运营分析证明，大学生进市场的总量每年都在递增，而人才市场的服务手段、服务方式以及社会各中介服务部门为大学生就业的服务还处于初级阶段，与日趋增长的总量配置需求和个性化服务需要还有差距，具体表现为定位初级、管理粗放、产品粗糙。

现代服务业快速发展告诉我们，以人为服务主体派生出来的职业很火爆，但从社会供需双方看，从业人员和专业性公司都很少，造成这种现象主要原因有三：一是大学扩招速度和大学生总量的增长快于为人才服务的中介机构的增长；二是人才服务机构过去一直由政府所属机构独立经营，缺少竞争性，发展较慢；三是人力资源服务业传入我国较晚，其技术性、技能性、理论性以及专业化的公司还没有成长起来。

大学生资源是我国经济发展社会进步的重要资源，也是经济建设中的稀缺资源，在发达国家大学生占从业人员 37—40%，而我国占5%。合理配置有效开发好大学生资源是我国人才战略中的重要工作。当前需要从三方面研究与实践：一是大力培育发展专业化公司，为大学生就业提供指导性、技能性、专业化的服务。目前我国大学教育还处于知识型教育，四年的大学缺少能力培养和技术的培训，从校门到厂门还有一段距离，这段路要由专业化的公司为大学生设立不同职业的能力模型，通过测试、咨询、培训来提高大学生的上岗前的职业能力，以快速适应岗位需求；二是规范就业市场，提升中介机构服务能力，要在逐步规范中设定人才中介机构的服务产品标准化、规范化、个性化、多样化，以满足大学生就业市场的需求；三是整合就业信息资源，形成全国统一的就业发布渠道，在全国真正形成就业代码规范，就业信息统一开放，就业指导科学合理，区域性就业信息与全国就业信息互动，充分发挥网络优势，定期由专门机构发布大学生就业资源和相关政策，在公益性和公共化服务中把大学生就业工作做细、做深、做好。

（八）求职面试时忽略细节

大学生就业有着良好的基础和条件，但大学生在求职面试时，往往因为忽视了细节处的表现，从而与工作失之交臂。所以，大学生需要掌握一 些必备的礼仪知识，以避免此类事情的发生。高等的学历、丰富的知识为大学生就业打下了良好的基础，但在求职面试时，许多有知识、有能力的大学生，往往因为一些细小的问题而与工作失之交臂。

  　 当今大学生进行面试时，除了常规的问题之外，还会碰到各种各样意想不到的问题，而招聘单位也正是从这些千奇百怪的面试中，选拔出他们所需要的人才。最近就从电视上看到这样一档节目：一家公司在对三位大学生进行面试时，搞了一次活动，让三位大学生到一家幼儿园，分别向小朋友们解释“竞争”这个词的含义。招聘单位不仅从三位大学生在这次活动中的具体表现，更是从他们在细节处的表现，去评价他们是否具备良好的组织能力、沟通能力、表达能力、创新能力、应变能力，是否诚恳、认真，是否具有爱心、耐心，是否尊重对方、把服务对象放在第一位等等，由此他们总结出三位面试者综合能力的高低，从而选出一位最佳的人才。因为现代市场经济需要的是综合型的、应用型的人才。只具备了高等的学历和丰富的知识是不行的，还要有能力。从一定意义上说，能力比知识更重要。所以招聘单位也都希望得到这样的人才。但面试时间很短，因此他们就从面试者的一言一行、一举一动中进行判断。一位礼仪专家曾说：“教养体现于细节，细节展现素质。”因为一些小事情或一些不经意的细节往往会透露出一个人的内心世界，显现出一个人的本质，招聘方就能从中迅速产生判断，结果就可能会影响到一个人的前程。而这些都不是大学生短时间靠突击就能具备的，需要长时间的培养。如果你拥有良好的全面素质，你就会比别人拥有更多的机遇。

大学生在求职过程中，要想把握住更多的机会，就必须具备较高的综合素质。在知识面广、专业技术精通、业务能力强的基础上，还必须提高个人的修养，在日常的生活、学习中养成良好的习惯，以避免因为一些细节问题而影响自己的前程。要想提高个人的修养，就必须掌握一些必备的礼仪知识。

 首先是个人礼仪。虽然大学生的主要任务是学习文化知识，但要想塑造良好的大学生形象，给人以良好的第一印象，就必须注意学习一些个人礼仪知识。比如修饰、化妆、仪态、服饰、谈话等等。在现代市场经济下，每个组织都在塑造自己良好的形象，其中就包括员工形象。一位打扮不合时宜的、或粗心的、或邋遢的大学生与形象良好的大学生在同等条件下参加面试，前者肯定是落选者。因为员工的不良形象也有损组织的形象，给组织带来损失。

其次是公共礼仪。公共礼仪是大学生介入社会生活的一种基本工具，更有助于大学生的求职就业。有一个著名的例子就是金利来品牌的创始人曾宪梓在面试应聘者时，出了一道有趣的测试题：将一把用来打扫卫生的扫把斜放在办公室门口。应聘者很多，但并不是所有的应聘者都能把扫把扶起来。曾宪梓最后录取的是那些达到条件并主动将倒在地上的扫把扶起来的人。他的道理很简单，应试的人进出时看到了倒在地上的扫把，虽然自己不会跌倒，但可能会碰到其他的人，并且看着也别扭，而他却不愿意弯一弯腰把扫把扶起来，说明这个人不习惯为他人着想，或是不灵敏，而且很懒。如果有能力的大学生因为这件事而与将要到手的工作失之交臂，实在是太可惜了。

大学生在求职面试时需要注意的细节问题很多，但这些细节问题并不是不可避免的，只要大学生在日常生活中掌握一些礼仪知识，并能养成良好的习惯，在细节中层现出当代大学生的良好素质，相信有知识、有能力的大学生能在激烈竞争的市场经济中找到自己的位置。

三、解决大学生就业难的出路何在

今后的大学生就业形势将更加严峻，竞争也将更加激烈。就业问题将是一项长期而艰巨的任务，必须有计划、有步骤地进行。大学毕业生是全社会的财富，全社会都应该关心大学生就业。中央强调要坚持“市场导向、政府调控、学校推荐、学生和用人单位双向选择”的改革方向，动员组织社会各方面力量共同努力做好大学毕业生就业工作。国家教育部于2002年3月公布了《进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》，为解决高校毕业生就业问题做出了一系列新的规定。国务院就今年高校毕业生工作做出了决策和部署，并形成了11条政策规定，其出发点和落脚点是坚持高校毕业生就业制度的改革方向，对高校毕业生热情关心、主动帮助和正确引导。解决就业难的问题，除了加强政府职能和政策导向外，更重要的应把握好就业市场，因为“大学生就业难”难就难在就业市场不完善，因此解决大学生就业问题，还应从三方面入手：社会要完善就业市场、大学要适应就业市场、学生要走进就业市场。

（一）社会要完善就业市场

大学生就业是综合性的工作，既要发挥政府的作用，更要发挥市场的作用，必须完善社会中介组织，发挥协调作用。目前，毕业生就业主要面临三大人才市场：一是教育系统的毕业生就业市场，二是人事部门的人才市场，三是劳动部门的劳动力市场。除此之外，还有一些私营中介举办的不同层次和规模的招聘会。就业市场的多元化，有助于学生获取更多的就业信息，但是就业市场之间的沟通不够，往往使学生困惑而不知所措。今后的工作重点是沟通就业渠道，最大限度地给毕业生创造一个自由、宽松的就业环境，最大限度地发挥毕业生的聪明才智，最大限度地给毕业生提供一个建功立业的舞台。各地政府应出台针对性措施，加强宏观调控，积极引导，建立并完善高校毕业生就业指导体系，最大限度地提高毕业生就业工作的效率和质量。

  完善就业市场还包括建立大学毕业生就业网络，充分利用互联网方便、快捷、高速的特点进行网上推销，这是大学毕业生的一条重要的求职渠道。如北京高校就业信息网是北京市教委指导和服务于毕业生就业的专用网站。

（二）大学要适应就业市场

大学毕业生是高校生产出的“教育产品”，各类大学要从本地及全国人才市场的需求出发，科学合理地设置专业，按市场需求制定教育规划、培养模式、人才规格，按照岗位能力要求设置课程体系，不能仅从本校情况出发而不顾市场需求。为此，学校要经常到用人单位、人才市场去调研，了解市场对人才规格、学生素质等的要求，瞄准市场培养人才。在教学活动中，大学应该加强实践环节的设计，为学生创造机会与用人单位接触，让学生早日介入就业市场，为就业早做准备。大学适应就业市场包括应该把“推销毕业生”作为办学的重要环节。高校需要建立和完善就业指导委员会，切实采取措施加强就业教育，帮助大学毕业生成功走向市场。就业指导要贯穿于大学生活的全过程，即在学生入学之初，就着意培养学生的职业意识，帮助大学生进行职业生涯的长远规划，加强职业选择教育。学校可以对各个年级的大学生就业指导进行系统地规划，实践证明，仅仅在面；临毕业的最后一年提供就业指导和服务，是远远不够的。

在帮助毕业生走向就业市场的过程中，各个高校可以结合自身的特点和优势，研究“营销”策略，开展人性化的就业指导。在合肥工业大学，学校从强化为毕业生就业服务的方式和手段入手，努力为毕业生就业广辟渠道：一是通过整理归类，确定热点地区和行业，由学校出面与人才管理部门以及学校的用人单位直接联系，实行集体推荐；二是在学校就业办专门设立了与校园网链接的毕业生网络就业信息发布中心，配备了充足的服务器、终端设备，为毕业生提供安全可靠的用人单位信息及与用人单位联系的平台；三是学校在确保防范“非典”安全的前提下，开辟了绿色通道，毕业生与用人单位联系后，向本人所在学院提出申请，经由就业部门同意安排时间、车辆，并安排专人陪同到用人单位参加面试、签订就业协议。

 （三）学生要走进就业市场

大学生从人学开始就要树立就业意识。在计划经济体制下，我国的高等教育长期是一种高度集中的计划管理模式，从招生到就业，国家“统、包、管”一条龙服务，而在社会主义市场经济条件下，大学生就业实行择优录用、双向选择，大学生要认清形势，树立“不等”、“不靠”的思想，着意培养自己的就业意识。大学生可以利用假期参加社会实践活动，争取机会多接触社会，主动了解我国现行的大学毕业生就业政策、我国大学生就业的发展趋势和社会对人才的需求状况，增强对社会、市场的适应性。特别是要培养主动推销自己的意识，“寻找适合自己、最能充分展示自己才华的舞台”，打破“一次择业，终生就业”的观念束缚，增强创业信心与能力。

 四、2007年大学生就业政策解读

 1、教育部人事部五项举措

 鉴于以上严峻的就业形势，教育部人事部等5部委共同宣布了5项措施，促进大学生就业.

 措施一是鼓励毕业生面向基层就业，通过助学贷款代偿、考研究生、考公务员加分，生活费补贴等手段鼓励毕业生去基层工作。

 措施二是完善对高校毕业生的社会保障体系。

 教育部部长周济说：“对高校毕业生以灵活方式就业，到基层就业的，要在户籍管理、劳动关系形式，社会保险缴纳和保险关系接续等方面提供保障，认真做好未就业毕业生的失业登记工作，为他们提供职业介绍，培训等系列服务。”

 措施三是要求所有高校都必须成立专门的就业指导服务机构，同时要将就业指导课列入必选课。

 措施四是完善就业工作评估体系，从明年起，在教学评估中突出对就业状况的考察。

 措施五是完善实践教学体系，高职院校80%的学生毕业时要获得双证书，也就是毕业证书和职业资格证书。

 最后，由教育部、人事部，劳动和社会保障部、发改委、国资委5个部门发起并在北京联合启动了全国高校毕业生就业网络联盟，希望通过整合岗位信息和毕业生资源信息的方式，促进大学生就业。

   2、 劳动保障部四大举措保大学生就业

 （1）大力发展适合毕业生求职特点的互联网就业服务

 （2）公共就业服务机构应确定专人与失业毕业生联系

 （3）未就业毕业生积压较多的地区要联系跨地区招聘

 （4）积极向教育、人事部门及高校提供市场分析信息

劳动保障部副部长张小健说:“新成长劳动力已进入高峰期，特别是高校毕业生增量多、压力大，而整个就业市场需求岗位的总体状况相对趋紧。因此，做好就业再就业工作需要付出更大努力。”国务院领导明确要求，对高校毕业生要落实好、执行好鼓励他们到西部、到基层就业和自主创业的相关政策，切实加强对他们的就业服务，努力提高今年高校毕业生就业率。张小健表示，劳动保障部门将从四个方面做好2007年高校毕业生就业工作：

首先，与教育部门、人事部门加强配合，做好大学毕业生离校前的求职指导、就业服务、职业资格培训、就业见习等工作，为巩固和提高初次就业率做出贡献。各地公共就业服务机构要充分发挥高校毕业生专门服务窗口的作用，积极举办针对毕业生的专场招聘会，发展适合毕业生求职特点的互联网就业服务。要与教育部门及高校合作，推动职业指导进高校，强化对高职院校毕业生的职业资格培训，积极推开“双证书”试点。

其次，劳动保障部门将以登记失业、求职困难的毕业生为重点，开展“一对一”的服务。对进行失业登记的应届和历届积存的高校毕业生，公共就业服务机构应确定专人联系，并依托基层平台跟踪了解情况。对每个登记失业的毕业生，承诺在3个月内免费提供1次政策咨询和职业指导，提供3次基本适合的岗位需求信息;对申请参加职业资格培训和就业见习的，按规定给予培训补贴；对失业时间较长或家庭生活困难的毕业生，要重点援助，帮助其尽快就业;对自主创业的毕业生，要认真落实小额担保贷款、个体经营收费减免等相关政策。

第三，加强对重点地区、重点城市的工作指导。各地特别是中西部省份要确定一些经济欠发达、未就业毕业生积压较多的地区，作为重点，会同有关部门，强化对未就业毕业生的服务，联系跨地区招聘，开展劳务输出，帮助他们尽快就业。大中城市劳动保障部门，要总结2006年开展“大中专技校毕业生就业服务月”活动的经验，适时开展集中性的就业服务专项活动。通过以点带面，逐步建立高校毕业生就业工作的长效机制。

第四，各地劳动保障部门要进一步完善劳动力市场信息分析工作，强化分析劳动力市场对大学生的需求状况，积极向教育、人事部门及高校提供市场信息，引导毕业生择业，并为高校按照市场需求进行教育改革和调整课程设置提供依据。