素质教育喊了这么多年，为什么一直没有得到落实？为什么应试教育愈演愈烈？问题不是在学校，不是在教师，关键是政府引导。
素质教育难以推动，各级政府应该承担主要责任。在管理教育的过程中，在推进素质教育的过程中，政府还不同程度地存在越位、错位、缺位问题。我们在“教育在线”网站上做了讨论，80％的老师在后面跟帖，认为推行素质教育的问题不是在学校，不是在教师，关键是政府引导。
首先是越位，管教育管得过多、过细。教育是一门科学，有其自身的学科规律和事业发展规律。一个地方的教育质量、教学成绩不可能像搞“政绩工程”那样立竿见影。在教育发展中，政府应当积极运用市场和法律手段管理学校，自觉适应政府控制模式向政府监督模式的转变，不应该一味追求分数，单纯以分数评判办学质量和效益。
其次是错位，对科学的人才观、质量观仍然存在认识偏差。政府有关部门在制定用工制度、用人制度上，重学历、轻学力，重智育、轻德育，重学分、轻学能的倾向仍然十分明显。同时，这一倾向与人力资源市场人才高消费的特征相呼应，严重干扰了素质教育的推行。另外，对素质教育的内涵没有真正深入的研究，“素质教育”的标签随便贴，或者片面地把素质教育理解为艺术教育、特色教育，甚至割裂素质教育与文化科学的关系。
最后是缺位，在资源配置、师资队伍建设方面存在“严重滞后”。教育作为公共产品，其关键是要有政府为主的投入和均衡发展。政府的教育投入不足，造成许多教学设施的不配套、不完善，严重制约了素质教育的推行；而政府教育资源配置的非均衡化，更加大了学校的差别，加大了择校的压力，因此加剧了应试的倾向。
我认为，政府应为素质教育的实施创造更好的环境。
首先，建立科学的评价机制，防止唯分数论。要积极推动中小学评价与考试制度改革，督促职能部门加大考试内容与形式改革的力度，尝试把重点高中和初中的部分招生指标按比例下拨到各初中学校和小学，促进学校公平竞争，淡化择校热。同时，坚决反对以分数论英雄的简单排名，尊重学生的人格理想和个性特长，建立德智体美相结合的科学评价体系。
其次，推动教育的均衡发展，办好每一所学校。政府应该把最主要的精力投入到最薄弱的学校上，鼓励重点学校与相对薄弱学校共同发展，并且把帮助薄弱学校的发展作为评价重点学校的基本条件。
再次，加强教师队伍建设，发挥教师在素质教育中的主体作用。加大培养名校长、名教师的工作力度，深入实施“名教师名校长行动计划”，造就一批特级教师和学科带头人，带动整个教师群体素质的提升与发展。
